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整形丑聞頻出 監管部門多漏洞

  按照衛生部《醫療美容服務管理辦法》的規定,運用手術、藥物、醫療器械以及其他具有創傷性或者侵入性的醫學技術方法對人的容貌和人體各部位形態進行的修復與再塑屬於醫療美容范疇,必須由專業醫療美容機構和具備專業資質的醫師來進行手術。而目前全國大概有30萬-40萬人隆胸,深圳人數居全國之首。其中有相當部分是在並不具備資質的美容院完成的。由於該行業魚目混雜,消費者去美容最終被毀容的事件屢見不鮮。

  非法隆胸手術等醫療美容行為的無序泛濫,其根本的驅動力來自於暴利。然而,整個行業經營秩序的混亂,卻主要是監管遠遠沒有到位。

  按照深圳的部門分工,衛生部門負責對醫療美容行業進行行政管理;城管部門負責對無證無照美容店進行查處取締;工商部門對普通美容院超范圍經營醫療美容項目進行查處。看似分工明確,組織嚴密,實則大有漏洞。

  首先,行業行政管理與執法權的分離容易分割行業的整體監管力量。行業管理部門可能更側重規范的醫療美容機構的審批和管理,而忽視大量的非法醫療美容行為的存在。因為它可能認為非法醫療美容行為有專門的執法部門進行查處。對執法部門來說,它只負責個案的查處(甚至個案查處也難以到位,國都花園被查封的美容院三天後就重新開業便是事例),而對美容行業的整治缺乏全盤考慮。事實上,對非法醫療美容行為的整治,不僅僅在於查處取締,更在於對行業的整體規范。

  其次,司法監管的缺失是非法醫療美容行為泛濫的更深層次原因。醫療美容首先是一種醫療行為,其次才是美容行為,而醫療行為對患者的身體健康和生命安全會造成直接影響。

  因此,有關法律法規對醫療行為的規范進行了嚴格規定,要求進行醫療手術的機構和人員必須具備法定的資質。而對非法行醫行為,《刑法》也有明確規定,嚴重損害就診人身體健康的,可處三年以上十年以下有期徒刑。然而,深圳大量的非法醫療美容案件,卻鮮見有司法機關主動介入調查處理。司法監管力度最大,而行政處罰的力度是有限的。即使是相信城管部門的人海戰術,其對行業的整體規范也是難見根本成效。比如央視曾經曝光的深圳金絲美容案,涉事企業被吊銷了營業執照,但媒體幾年後卻發現當年的金絲美容又在深圳借屍還魂,而負責人與當年的企業竟然是同一人。

  當然,對廣大愛美的女士來說,類似的案件也是沉重的警醒。如果要做醫療美容,為了自身健康,一定要嚴格審查醫療美容機構和醫師的資質,了解他們的口碑。同時一定要養成保存證據的習慣,保留好病歷、診斷證明、收費憑證等相關資料。

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